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证券时报记者郭博昊贺觉渊
2025年 ，全国财政收支呈现总体平稳 、结构优化态势 ，27个省份实现一般公共预算收入正增长 。证券时报记者梳理各省、自治区 、直辖市发布的2026年预算报告及2025年全年财政收支数据发现，过去一年东部经济大省继续发挥财政支撑作用 ，西部和东北地区财政收入明显回暖 。
尽管多地预算报告指出2026年财政收支平衡压力依然存在 ，但各地普遍预期财政收入将保持平稳增长，多数省份将2026年一般公共预算收入（以下简称“财政收入”）增速目标设定在2%至3%区间。新的一年 ，各地财力将进一步向科技创新 、民生保障、产业升级等重点领域倾斜 。
地方财政收入“东稳西快 ”
2025年 ，近九成省份（27个）实现财政收入正增长，仅山西 、内蒙古 、青海、陕西4个能源省份受大宗商品价格影响收入负增长 。
过去一年 ，东部经济大省持续发挥财政支撑作用。东部6省份合计实现财政收入约5.6万亿元 ，占全国地方财政收入的46% 。其中广东以1.39万亿元的财政收入继续位居全国首位 。在中西部省份中，四川 、河南等财政收入规模位居全国前列。
据广东省财政厅介绍 ，去年广东财政呈现“收入总量和增幅领先 、重点支出保障有力、基层运行平稳 ”的特点 。为解决广东区域发展不平衡的突出短板 ，广东谋划实施省以下财政体制改革，调整优化省与市县共享收入分成比例，大幅度向市县下沉增量财力 ，在全省范围实施超收激励政策 。2025年广东全省57个县（市）税收占当地一般公共预算收入的比重提高了7个百分点 ，收入质量有效提升，自主财力进一步增强 ，有力支持基层兜牢“三保”底线。
在收入增速表现上 ，去年东部省份财政增速持稳，而西部、东北地区增速较快 。西藏 、吉林 、新疆财政收入增速保持两位数增长 ，分别为14.7%、13.3% 、10.5% 。其中 ，新疆财政收入增速已连续4年实现两位数增长。
从收入结构看，北京 、浙江、江苏 、海南 、天津五地税收占比超75% ，北京以86.5%的税收收入占比领跑全国；而吉林、新疆等增速较高省份 ，非税收入中通过资源 、资产 、资本盘活贡献显著，如吉林国有资源有偿使用收入增长59.2% ，成为收入增长的重要补充。
预计今年紧平衡压力不减
新的一年 ，经济长期向好的基础条件没有改变，财政运行基本盘坚实稳固 。各省份2026年预算报告普遍指出，我国经济运行延续稳中向好态势 ，为财政收入增长提供支撑 。但同时 ，北京、浙江 、福建等多数省份表示2026年财政收支平衡压力依然较大。
从收入端看，多地预算报告将外部环境变化影响加深 、本地有效需求不足、传统产业税源行业尚待恢复等作为影响收入端的不利因素 。浙江、福建等外贸依存度较高的省份指出 ，出口增长面临不确定性 ，可能影响财政收入增长 。陕西 、河南等省份预算报告认为，能源 、化工等传统支柱产业税基增长乏力 ，新兴产业税源虽增长较快 ，但培育周期长、规模有限，短期内难以弥补传统产业减收缺口。
从支出端看 ，教育医疗 、社会保障等民生领域支出呈刚性增长 ，科技创新 、乡村振兴、生态环保等领域保障需求加大，财政支出压力有增无减 。新疆等省份预算报告还指出 ，2026年政府债务还本付息支出刚性增长 ，化解政府拖欠企业账款资金需求较大 。
新的一年，我国将继续实施积极的财政政策，加强逆周期和跨周期调节。北京2026年预算报告总结称 ，2026年财政收支矛盾将更加突出 ，紧平衡 、紧约束特征更加明显 。
有限财力投向关键领域
根据证券时报记者统计，目前已有20个省份公布2026年财政收支预算 ，多数省份将财政收入增速目标锚定在2%至3%区间 ，北京 、河南等部分省份将增速目标设定为4% 。其中，广东预计2026年一般公共预算收入增长3% ，总量达1.44万亿元 ，延续平稳增长态势；吉林在2025年实现13.3%的高增长基础上，将2026年收入增速目标设定为3.7%；新疆则提出10%左右的高增速目标 ，继续领跑全国。
从各地披露的2026年财政预算目标看 ，新的一年多地财政收入预计保持平稳增长，支出重点聚焦科技创新、民生保障 、产业升级等关键领域 ，为“十五五 ”开局之年经济社会发展提供坚实财力支撑 。
为应对更加凸显的财政收支矛盾 ，多地已明确将加强财政统筹，强化收支运行管理 。部分地方如四川明确将继续加强税源培植，积极盘活利用闲置低效资产资源 ，提升国资国企贡献 ，规范非税收入征管。同时，健全过紧日子长效机制 ，非必要开支持续压减 ，重点领域保足保够。
各地在编制2026年支出预算时，着力优化支出结构 ，科技创新投入力度持续加大 。广东安排37.21亿元支持推进战略导向 、前沿导向、市场导向的体系化基础研究 ，推动实验室体系可持续发展；浙江投入42.39亿元用于重大科创平台建设，着力提升创新体系整体效能；北京通过优化产业资金使用方式 、加大政府采购自主创新产品力度等举措 ，推动创新链和产业链深度融合 。
各地民生保障支出将继续保持高位。浙江明确将一般公共预算支出的三分之二以上用于民生领域 ，安排32.18亿元加强困难群众基本生活保障，14.63亿元支持重点群体就业创业；广东安排721.46亿元用于落实省十件民生实事 ，其中39.89亿元用于促进高质量充分就业 ，计划开展补贴性职业技能培训超30万人次，开发储备超8000个公益性岗位，重点帮扶就业困难群体 。
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评论列表（4条）
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