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【石榴花开·治理有方】乌兰察布市察右前旗政协打造基层“矛盾化解 ”样板：“有事‘前’商量 ”行得通真管用
近年来 ，察右前旗政协充分发挥专门协商机构作用 ，积极推动政协协商与基层协商有效衔接，不断拓展各族群众参与协商的渠道 ，创新打造了“有事‘前’商量”协商议事品牌 ，为社会各界创造了沟通交流 、协商议事的空间，有效预防和化解了基层社会治理中的矛盾隐患 ，逐步形成了领导重视协商 、部门参与协商、各族群众乐于协商的良好局面。
一 、主要做法
(一)深化认识 ，打牢“有事‘前’商量 ”工作基础
一是把准“定盘星 ” 。察右前旗旗委高度重视“有事‘前’商量”协商议事工作，自2022年起，察右前旗政协就确定了“开局年—建设年—深化年—提高年—总结年 ”的“有事‘前’商量 ”协商议事工作5年布局 ，陆续研究出台开展“有事‘前’商量”协商议事工作指导意见 ，要求各乡镇 、村(社区)党组织将基层协商民主建设纳入重要议事日程，成立“有事‘前’商量 ”工作领导小组 ，并明确乡镇党委副书记和村(社区)党组织负责人为协商议事活动召集人 。2025年 ，察右前旗把政协协商与基层协商有效衔接列入深化“民生服务事项 ”重要改革内容，将“做好政协协商与基层协商有效衔接 ，把矛盾纠纷化解在基层 ，做到小事不出村，大事不出乡”列为大兴调查研究的重点课题 ，把矛盾纠纷化解在基层 ，做到小事不出村，大事不出乡 ，切实把“有事‘前’商量 ”协商议事工作提到了新的高度和层级。
二是当好“主力军 ” 。积极落实上级政协和旗委部署要求 ，充分发挥专门协商机构作用，统筹谋划推进工作，研究出台“有事‘前’商量”协商议事室工作规范 ，明确“有事‘前’商量”协商议事的主要任务是协商议事、凝聚共识；确定政协委员、部门负责人 、利益方代表 、群众代表和其他人员为协商主体；提出收集问题、确认议题 、明确协商主体 、开展商前调研、组织协商 、结果公示 、成果转化、监督执行的“八步法 ”闭环协商流程；成立以政协党组书记 、主席为组长 ，各副主席为副组长的5个“有事‘前’商量 ”协商议事工作指导组，推动全旗各乡镇“有事‘前’商量”协商议事工作有序开展 。
三是建好“主阵地 ”。坚持“融入 、开放、共享 ”原则 ，整合现有协商议事资源 ，依托党群服务中心 、新时代文明实践中心 、群众诉求中心等阵地，统一建立“有事‘前’商量”协商议事室 ，为推动政协协商与基层协商充分融合、有效衔接奠定了坚实基础 。截至目前 ，全旗9个乡镇、52个村(社区)规范建设了61个“有事‘前’商量 ”协商议事室，并全部达到了有阵地 、有标识 、有制度、有流程 、有活动 、有成效的标准 ，起到了集民意、知民情 、聚民智 、解民忧、惠民生 、暖民心的效果 。
(二)分层推进 ，拓展“有事‘前’商量 ”工作实效
一是打造“点”，发挥“三个优势 ”。坚持“试点先行 、典型引路、以点带点 ”的原则 ，在9个乡镇 、27个试点村(社区)先行先试推进“有事‘前’商量”协商议事工作 ，重点解决了居民供暖 、小区物业、健康养老、村规民约等问题。在试点工作中，充分发挥政协“人才荟萃 、智力密集 、上通下达、联系广泛 ”的优势，解决乡镇 、村(社区)和部门间协调沟通缺乏平台 、基层各族群众关注民生热点难点提交不上来、基层干部群众对政策法规研究不透“三个问题 ” ，有效实现了“各点有协商 、各点有案例”的良好开局 。
二是强调“面” ，实现“两个全覆盖 ” 。在试点工作的基础上，在全旗全面铺开“有事‘前’商量 ”协商议事工作。印发工作方案 ，明确各乡镇每年最少开展2次协商议事活动 ，各村(社区)每年至少开展3次协商议事活动，有效推动“有事‘前’商量”协商议事工作在乡镇和村(社区)的全覆盖 ，完成了政协协商与基层协商全面衔接 ，实现了政协组织在基层的“有形覆盖 ”到“有效覆盖 ”的转变 。重点解决了户厕改造 、房屋安全、排水疏通 、庭院经济 、道路建设、车辆绕行等各族群众关注度高的问题 。
三是注重“点面结合”，做好“四个一 ”。通过抓信息收集 、抓问题落实 、抓品牌塑造、抓社情民意、抓调研报告 、抓履职考核 ，明确要求各乡镇打造一批示范点 、梳理总结一批典型案例、编印一本《“有事‘前’商量 ”典型案例汇编》 ，实现“有事‘前’商量”协商议事室建设全覆盖，推动各乡镇 、村(社区)有计划有步骤做好“有事‘前’商量 ”协商议事工作 ，实现“点面结合 ” 、全面“开花” 。旗政协“有事‘前’商量 ”协商议事解决政宜小学校门前哈达路通行拥堵问题 。
(三)提档升级 ，激发“有事‘前’商量 ”工作效能
一是营造良好氛围。注重加强正确舆论引导，树立基层协商民主工作中的先进典型，在人民政协报 ，自治区政协、市政协公众号和察右前旗融媒体中心多次刊发“有事‘前’商量”协商议事典型事例 ，以生动的典型案例实践为基础，大力宣传协商民主工作方法及取得的成效 。
二是强化队伍建设 。注重基层协商队伍的管理和教育 ，加强基层组织协商骨干队伍建设 ，在协商中善于发现素质较高 、协商意识较强的老党员 、老干部和群众代表，邀请他们参与“有事‘前’商量”协商议事活动。切实支持和引导各界别政协委员参加对口联系乡镇、村(社区)基层协商民主工作 ，鼓励和推动政协委员发挥好主体作用 ，积极参与 、指导和推动基层协商民主工作，展现新时代政协委员风采 。
三是建立三项机制 。制定印发“有事‘前’商量 ”协商议事工作指导意见 ，全面指导各乡镇 、村(社区)建立“有事‘前’商量 ”协商议事室。制定印发“有事‘前’商量”协商议事室工作规范 ，指导各协商议事室规范有序运行。制定印发“有事‘前’商量 ”协商议事推进工作方案，要求各乡镇、村(社区)全面推进政协协商与基层协商有效衔接 ，加强基层协商制度化 、规范化 、程序化 。
二、经验启示
察右前旗“有事‘前’商量 ”协商议事工作核心在于将协商民主制度优势转化为基层治理效能 ，为通过协商民主化解基层矛盾提供了重要启示 。
一是旗委统一部署，将协商议事纳入基层治理重要议程，为复杂矛盾问题的统筹解决提供了组织保障。
二是明确“八步法”闭环协商流程 ，推动矛盾化解有序有效 ，实现了源头治理 。
三是发挥政协委员专业优势与基层各族群众骨干作用，融合法理情理 ，提升了协商公信力和执行力 。
来源：自治区民委政策法规处、乌兰察布市民委政策法规与理论研究科
初审：刘婷婷 、吉呼楞(乌兰察布市民委) 、韩金颖(实习生)
复审：杨芳
终审：康宇凤
复核：阿拉塔
制作发布：内蒙古自治区地方语言文字研究应用中心(内蒙古民族团结杂志社)【
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评论列表（4条）
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