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新华社北京12月27日电?题：破除卡点堵点 纵深推进全国统一大市场建设
新华社记者吴雨 、刘羽佳
建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求 。
市场基础制度不断健全，市场设施互联互通持续增强 ，商品服务和资源要素流动更加顺畅……一年来 ，纵深推进全国统一大市场建设取得积极成效，进一步夯筑中国经济应对变局、开拓新局的坚实底气。
日前召开的中央经济工作会议提出，纵深推进全国统一大市场建设 ，并提出“制定全国统一大市场建设条例 ，深入整治‘内卷式’竞争 。 ”
记者在调研中感受到，从中央到地方 ，一系列旨在破除壁垒 、畅通循环的举措持续落地 ，进一步激发超大规模市场优势潜力，不断增强经济发展内生动力和活力 。
加快破壁清障 让要素“活 ”起来
12月 ，来自青海的1876万千瓦时绿色电力 ，通过市场化交易，跨越数千公里直达吉林 ，点亮东北“夜经济”。
青海绿电首次送达东北地区 ，背后是青海 、北京、吉林“三网”联动，共同达成跨省跨区中长期外送电力交易 。
今年以来 ，全国统一电力市场建设按下“加速键 ”：跨经营区电力交易加速落地 ，南方区域电力市场开展连续结算运行，省间现货市场更加成熟……破除壁垒、统一规则，实现电力资源高效配置 ，这正是全国统一大市场建设的生动实践 。
培育全国一体化数据市场 、建设统一的医疗服务市场……各地各部门正加快消除影响资源要素高效流转的卡点堵点。
11月 ，河南首宗“国有+集体 ”建设用地跨权属组合供应成交，“同权同价”激活集体土地资源价值 ，企业拿地周期缩短60% 。
一年来 ，土地要素市场化配置持续优化，农村集体经营性建设用地入市改革全面提速 ，房地一体宅基地确权登记颁证加快推进 ，进城落户农民合法土地权益得到有效保障……存量土地资源被逐步唤醒，破解农村土地“沉睡 ”困局 。
今年以来 ，各地纷纷出台扎实举措 ，推动各类要素跨区域高效流动 、精准对接——
湖南科技成果进场交易平台上线，加速科技成果从实验室走向生产线；郑州推出“双聘双跨 ”人才共享机制 ，拓宽高层次人才使用路径；上海浦东启动数字出海行动计划 ，促进数据安全有序跨境流动……
把制度规则“立起来”，才能更好破壁清障。
一系列部署为纵深推进全国统一大市场建设“立梁架柱 ”：发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 ，新版市场准入负面清单再压缩、开展市场准入壁垒清理整治行动……
今年前11个月 ，全国跨省跨区交易电量同比增速明显高于省内交易电量同比增速；新能源汽车产销量双双接近1500万辆；前三季度，技术合同成交额同比增长超18%……一个个亮眼数据折射出全国统一大市场建设的积极进展 。
拆除“隐性篱笆 ” 让循环“畅”起来
在安徽省六安市六松现代产业园 ，安徽赛富乐斯半导体科技有限公司的无尘车间内 ，一排排崭新的设备正在精密运转 。
企业新产线顺利运作的背后，是六安市与上海松江区通过“财税分成 、统计分算 ”跨区域利益共享机制 ，打通两地产业协作堵点 ，共同推动区域市场一体化加速发展。
破除地方保护，要引导地方政府算大账 、谋长远 ，防止搞封闭割裂的自我“小循环 ”。
山东推出招商引资鼓励清单 ，河南发文推动招商引资高质量发展……记者观察到，今年以来各地着力整治招标投标乱象 ，清理不合理限制 ，持续破除地方保护和市场分割，积极畅通国内大循环 。
提交一次申请，两天就拿到企业从广西迁入郑州的新执照 ，这大大超出河南捷润供应链管理有限公司负责人王亚洲预料 。
不用再两地往返 ，也无需向多个部门重复提交材料……如今，推动企业跨区域迁移和经营便利化 ，已成为破除地方保护的重要内容。
长三角地区实现企业迁移远程“屏对屏”跨省通办；安徽实行企业省内迁移“一键直达 ”；北京等10个省份开展企业迁移登记“一件事 ”集中攻关试点……
记者观察发现 ，一年来，不少地方不断拆除地方保护“隐性篱笆”、摒弃“小循环”思维 ，立足国内大市场 ，以供需互促畅通经济“大循环 ” 。
“只有持续规范地方政府经济促进行为，坚决打破地方保护与市场分割的深层藩篱 ，才能从根本上打通经济循环堵点 ，让国内大循环真正畅通高效 。 ”国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任陈丽芬说。
整治“内卷式”竞争 让环境“优 ”起来
10月27日，第十一批国家组织药品集中带量采购在上海开标 。
本次集采引入了新的“锚点 ”价格机制 ，防止个别企业报出异常低价而“熔断”其他正常报价 。同时 ，投标企业被要求承诺不低于成本报价。
推动落后产能有序退出，增强行业自律，规范市场竞争秩序……今年以来 ，多地政府 、多个行业协同发力 ，持续打好“反内卷 ”攻坚战 。
推进公平统一监管，净化市场生态——
规范平台收费和促销行为 、保障外卖小哥权益……近日 ，外卖平台推荐性国家标准发布实施 ，破解骑手、商户 、平台等面临的“内卷 ”困境，引导外卖行业在良性竞争中创新发展 。
维护公平竞争的市场秩序 ，离不开政府部门重拳整治市场乱象。
今年以来 ，《公平竞争审查条例实施办法》施行，加强源头约束；工业和信息化部等三部门加强新能源汽车安全管理 ，要求不搞“内卷式”竞争；中国民航局部署民航领域综合整治“内卷式 ”竞争工作……各部门通过制度规范 、行业自律和监管强化 ，引导行业企业从价格内耗转向价值创造 。
推动创新发展，帮助企业练好“内功 ”——
浙江绍兴永通印花有限公司3年间斥资2亿元 ，引进多条高速数码印花产线 ，在激烈的市场竞争中打造“快”与“智 ”的优势 。
从比“谁价格低 ”到看“谁设计强”，越来越多企业正苦练创新这门“内功”，努力走出“内卷 ”的死胡同。
当前 ，重点行业产能治理不断加强 ，推动落后产能有序退出、新增优质产能平稳接续。国家统计局数据显示，1至11月份 ，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.2% 。人工智能 、具身智能等科技前沿领域加快突破 ，对产业升级引领作用增强 。
党的二十届四中全会明确要求“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 ”，中央经济工作会议将“深入整治‘内卷式’竞争”列为明年重点任务。一系列部署正引导更多行业以创新破困局 ，从成本竞争迈向价值创造的正途 。
“十五五 ”开局在即 。统一市场基础制度 、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法 、统一要素资源市场 ，持续扩大对内对外开放……不断向纵深推进的全国统一大市场建设，将进一步激发经营主体活力 ，释放我国超大规模市场潜力 ，为中国经济高质量发展注入强劲动力。
【央视新闻客户端】
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